劳动关系有争议？中止工伤认定是否合法？

红尘一落笑谁痴

【问题】
申请工伤认定的时候，用人单位说没有劳动关系。人社局也说劳动关系存在争议为由，要中止工伤认定，让我先去劳动仲裁确认劳动关系。这种做法合法吗？该怎么办？

【解答】
1.首先要明确，除了劳动仲裁，人社局也有职责先调查清楚有没有劳动关系。最高法院在（2009）行他字第12号批复中已经明确，“劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权”。所以，有没有劳动关系，应该以人社局自己调查为主。

2.例如，木工陈某在建筑工地上做工的时候，为了躲避塔吊上掉落的钢管摔断了3根肋骨。去申请工伤认定的时候，建筑公司否认有劳动关系，但也没有提供证据。人社局认为劳动关系有争议，就中止了工伤认定。陈某提起行政诉讼，法院认为，人社局要对劳动关系进行调查，这是法定职责。在没有对劳动关系进行调查，也没有证据证明劳动关系无法确认的情况下就中止工伤认定，违法了法定程序，就撤销了《工伤认定中止通知书》，责令人社局在在60天之内重新进行工伤认定。
) |" W( F% G9 b  G$ h/ V5 m3.另外，是否申请劳动仲裁确认劳动关系，决定权在劳动者，劳动者有选择权。如果劳动者不同意劳动仲裁，坚持要人社局调查，那么人社局就应当进行调查并作出是否属于工伤的认定结论。
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